Az amerikai védelmi minisztérium felhőfüggőségét törvénnyel csökkentenék
Az amerikai védelmi minisztérium felhő- és mesterségesintelligencia-beszerzéseit reformálná az S.5436 törvényjavaslat. A kezdeményezés a beszállítói függőség mérséklését, a verseny bővítését és a kormányzati adatok védelmét célozza.
- Az S.5436 korlátozná az egyetlen technológiai beszállítótól való függést a DoD-nél.
- A legalább 50 millió dolláros szerződéseknél kötelező versenyeztetést írna elő.
- A javaslat a többfelhős és moduláris rendszereket részesítené előnyben.
- A CDAO-nak szigorúbb adatvédelmi szabályokat kellene beépítenie a DFARS-ba.
- A piaci koncentráció, az adatmozgatási díjak és a kizárólagossági szerződések akadályt jelenthetnek.
A több milliárd dolláros beszerzések háttere
A Protecting AI and Cloud Competition in Defense Act az Egyesült Államok védelmi minisztériumának, a DoD-nek a technológiai beszerzéseit alakítaná át. A tárca az elmúlt években egyre nagyobb mértékben támaszkodott kereskedelmi felhőszolgáltatókra, több milliárd dolláros programokon keresztül, például a Joint Warfighting Cloud Capability kezdeményezésben.
A törvényjavaslat célja, hogy a DoD ne kerüljön egyetlen beszállítótól való függő helyzetbe, miközben a kisebb vállalkozások és az új startupok számára is megnyitná a védelmi piacot. Elizabeth Warren és Eric Schmitt szenátorok eredetileg 2024-ben terjesztették be a javaslatot. Az ügy lendületet kapott, miután a Fehér Ház a mesterséges intelligencia hatékony beszerzését ösztönző irányelveket adott ki, és külön figyelmeztette a szövetségi ügynökségeket az egyetlen beszállítótól való költséges függőségre.
A jogszabályt 2025. május 15-én kétpárti formában újra benyújtották. A szenátusi munkát Warren és Schmitt vezeti, a képviselőházban pedig Pat Fallon, Sara Jacobs és Chris Deluzio terjesztette be a kapcsolódó javaslatot.
Kötelező verseny és többfelhős működés
Az S.5436 szigorúan versenyeztetett odaítélési eljárást írna elő minden olyan felhőinformatikai, adat-infrastruktúra- vagy alapmodell-szolgáltató esetében, amely az előző öt pénzügyi évben összesen legalább 50 millió dollár értékben kötött szerződéseket a DoD-del. A rendelkezés a javaslat készítői szerint segítheti, hogy kisebb cégek és új belépők is lehetőséghez jussanak a védelmi piacon.
A minisztériumi vezetőknek előnyben kellene részesíteniük a többfelhős technológiát és a moduláris, nyílt rendszerű megközelítéseket. Ezek a megoldások javíthatják a rendszerek összekapcsolhatóságát és a költséghatékonyságot. A jobb interoperabilitás révén a kisebb technológiai vállalatok közvetlenül integrálhatnák eszközeiket a katonai hálózatba, így könnyebben versenyezhetnének a nagy technológiai cégekkel.
A javaslat a Pentagon Chief Digital and Artificial Intelligence Office, vagyis a CDAO feladatává tenné a Defense Federal Acquisition Regulation Supplement, a DFARS frissítését. Ennek garantálnia kellene, hogy a mesterséges intelligencia fejlesztéséhez átadott, kormányzati vonatkozású adatokat engedély nélkül ne hozzák nyilvánosságra és ne használják fel. A szolgáltatói rendszereken tárolt katonai adatokat szintén szigorúan védeni kellene a jogosulatlan hozzáféréstől és visszaéléstől. A szabályok megsértése pénzbírsággal, egyéb szankciókkal vagy a szerződés megszüntetésével járhatna.
A piaci koncentráció korlátai
A Montreal AI Ethics Institute elemzése szerint a törvény önmagában nem oldaná meg a felhőpiac szerkezeti problémáit. A mintegy 600 milliárd dolláros piacot három magánvállalat, az Amazon, a Microsoft és az Alphabet uralja. A DoD ugyanarról a kereskedelmi piacról vásárol, ezért az elemzés szerint ugyanazokkal a versenyellenes akadályokkal szembesül, mint más felhasználók.
A szolgáltatók adatmozgatási díjakat számíthatnak fel, és megnehezíthetik a rendszerek közötti váltást. Emellett a kizárólagossági szerződések egyetlen felhőszolgáltatóhoz köthetik a mesterségesintelligencia-fejlesztőket, ami korlátozhatja modelljeik elérhetőségét a rivális platformokon.
Az elemzés egy 2025-ös Federal Trade Commission-jelentést is idéz, amely szerint a nagy felhőszolgáltatók és az AI-fejlesztők partnerségei úgynevezett tényleges összeolvadásként működhetnek. Ezek a megállapodások a jelentés szerint lehetővé teszik a technológiai óriások számára a tehetség és az erőforrások koncentrálását a hagyományos versenyjogi ellenőrzés megkerülése mellett. Ez tovább erősítheti a nagyvállalatok piaci dominanciáját, és megnehezítheti a DoD beszállítói körének valódi diverzifikációját.
Mit jelenthet a javaslat a beszerzésekben?
A törvényjavaslat a 50 millió dolláros küszöb feletti szerződéseknél kikényszerítené a versenyeztetést, és a többfelhős, moduláris rendszerek felé terelné a minisztériumot. Ez javíthatná a kisebb technológiai cégek hozzáférését a védelmi piachoz, valamint erősíthetné a kormányzati és katonai adatok védelmét.
A forrás elemzése szerint azonban a reformnak folyamatosan kezelnie kellene az adatátviteli díjakat, az átláthatatlan árazást és a felhőpiaci vertikális integrációt. A versenyeztetési kötelezettség ezért önmagában nem feltétlenül szüntetné meg az egyetlen beszállítóhoz kötődő technológiai függőséget.
Montreal AI Ethics Institute: AI Policy Corner: Examining Cloud Procurement Reforms in the Department of Defense (S.5436)
